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Wednesday, March 09, 2022

波士頓公校面臨州政府接管危機?

                (Boston Orange 周菊子波士頓綜合報導) 「開拓者研究院 (Pioneer Institute) 37日發表報告,稱波士頓公校長期表現不佳,建議麻州政府接管波士頓公校系統。波士頓公校支持者質疑接管建議源於學校私有化風潮。

麻州中小學教育局20202月公佈評估報告時,發現有34所波士頓學校的學生,在麻州標準考試 (MCAS) 中的分數,位列最低的10%。波士頓市公校總監Brenda Casselius和麻州中小學教育局於是簽署備忘錄,隨後,麻州撥款400萬元,波士頓前市長馬丁華殊 (Martin Walsh) 也在2021年增撥100萬元給波士頓公校,聘請了41名指導教練,48名社工,以及33名家庭聯絡員。一年後,波士頓公校也確實有改善。但是麻州中小學教育委員會委員Matt Hills20219月時,仍然建議麻州政府接管波士頓公校。

開拓者研究院資深學者Cara Candal在她撰寫的「波士頓公立學校的接管之路 (“The Boston Public Schools’ Road to Receivership.”)」這篇報告中,引述麻州中小學教育局的2020年報告,稱依照成果評估,波士頓公校有三分之一位列全州最差的10%,但在全美100個最大學區的每名學生支出上,波士頓公校卻名列第2

                麻州中小學教育局報告列出的重點之一為波士頓公校領導層不穩定,加上最近宣佈預定630日離任的現任波士頓公校總監Brenda Cassellius在內,7年內波士頓公校更換了5名公校總監。

             此外,波士頓公校系統在交受基本讀寫技能上,方法不連貫,在缺乏聯繫將不可避免地導致成果差勁的情況下,沒有問責辦法。

             波士頓公校的註冊入學人數,過去10年減少了8000人,2021年秋又再減少2000人。黑人學生過去3年來的註冊入學率減少了8%

該報告認為,許多年來,波士頓公校招生率都未達標,由於學校經費是依註冊入學人數發放,波士頓公校得額外撥款給註冊人數不足學校,以確保這些學校有足夠預算來提供基本服務。在2022會計年度中,多達四分之三的波士頓公校獲得這樣的經費,約等於3300萬元。另外,在2018會計年度中,波士頓公校的每名學生支出比全麻州的平均數高43%,波士頓市公校教師的平均薪資,比麻州的平均薪資高27%。這些數據都顯示波士頓公校管理層不願意做艱難決定。

Cara Candal建議,改善波士頓公校的首要之務是深度評估波士頓公校中央辦公室的人事配置,以期波士頓公校即將獲得歷史性的聯邦政府新冠病毒紓困款,43千多萬元,能夠得到妥善運用。

根據波士頓公校網站上的2019-2020數據,波士頓公校系統共有125所學校,53,094名學生,其中西班牙裔42.5%,黑人33%,白人14%,亞裔9%,其他1.5%。波士頓公校教師在2020會計年度有4403人,若加上其他教職員,共10380人,比2019會計年度增加了189人。

教師及輔導員的人口地理結構為黑人21.5%,白人59.7%,西班牙人10.7%,亞裔6.2%,其他2%

住在波士頓市內的學齡兒童,約有76,500人,其中約30%不在波士頓公立學校就讀。

根據波士頓公校的歷任公校總監記錄,應該是從2012年卸任的Carol R. Johnson起算,包括代理公校總監在內,波士頓市有過5名公校總監,依序為代理的John P. McDonough (2012-2015),正式的張欽棠 (Tommy Chang2015-2018),代理的Laura Perille (2018-2019),以及正式的Brenda Cassellius(May 2019-)。」

根據麻州法令,長年表現不佳的學區將在中小學教育委員會指派一名接收者後,接管所有的公校總監及學校委員會權力,並直接向麻州中小學教育局局長Jeffrey Riley匯報。

麻州羅倫斯市 (Lawrency)公校系統就是一個接管案例。麻州政府從2011年接管迄今,Jeffrey Riley在該校實施了個人化的輔導,延長了上課天數,並在學校假日期間都開放學習。

麻州政府接管的公校系統還有Holyoke,以及Southbridge,依序已各接管6年及5年。麻州政府在波士頓公校系統內,也已經接管了HollandDever2所學校,分別交由非牟利機構「藍圖 (Blue Print)」和「教育網 (Education Network)」管理。

不過,波士頓公校總監 Brenda Cassellius 表示,波士頓公校學區一直在不斷改善,退學率才減少了2%,畢業率也創歷史新高,去年高達78.8%

根據波士頓公校年報,波士頓公校的退學率從2019年的3.9%降至2020年的2%,意味著退學人數減少了283

波士頓公校支持者,波士頓教育公平聯盟成員Lisa Green告訴波士頓前鋒報 (Boston Herald),開拓者研究院建議接管,不只是對波士頓公校現狀有如耳聾一般,更是對才以79%比率支持學校委員會改為民選的波士頓選民們的侮辱。她也質疑,這是否學校私有化風潮催生出的行動。

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