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星期六, 5月 15, 2010

段培均:中國房地產調控以改善民生為目標

中央黨校哲學與戰略學教授段培君日前應麻省理工學院人才經濟論壇之邀,講談「中國房地產與結構性宏觀調控」,指出房地產問題,既是經濟,也是政治、社會問題,必須做結構性的戰略及宏觀調控,近期目標重點為改善民生。
目前在哈佛大學甘迺迪政府學院做客座研究員的段培君,當晚向出席的海外學子及業界精英指出,中國房地產的未來發展,有五項必需做的戰略轉型及宏觀調控。
這些方向分別為:
要從側重提升GDP,轉向為側重改善民生。在2012年底前,側重解決1540萬戶低收入住房困難戶的住房問題,並在發展評估機制上體現這一轉變。
房地產的發展要從投資驅動轉向消費拉動。遏制投資性需求,向消費型需求市場轉變。
房地產的資本供應結構要從投資型向消費型轉變,在貸款政策等方面要導向消費性購房和培育消費型市場,限制投資性或投機性購房。
房地產的財政收入結構要從土地型轉向資產刑,財政收入從土地出金後移民住宅資產累進稅,促成房地產企業和地方政府「離婚」,遏止房價快速上漲。
段培君說,中國房地產的整體發展要朝著有利結構優化調整、金融安全、可持續發展的方向轉變。整個中國房地產市場發展所以要實現戰略轉型的根本落腳點,是解決經濟發展的可持續與國際競爭力問題,落實以人為本的要求。
段培君認為,從深層次看,當前的房地產問題,反映了投資與消費,土地與權力,資本與權力,民眾與政府的關係問題,要解決問題,應當從結構調整角度切入。他強調,房地產問題不僅僅是經濟問題,也是政治與社會問題,有在廣大年輕人群體和低收入群體中製造出「反對派」的可能。
他認為,解決房地產問題的做法之一,是結合宏觀調控、結構調控與市場機制的基礎作用,使宏觀調控的目標和手段產生結構性效應,促進房地產的戰略轉刑。
段培君指出,目前中國政府使用的調控措施包括改變土地供需結構,訂定新的貸款準則,例如,2010年增加供應18萬公頃土地,並規定其中70%的土地用於普通用房。銀行貸款差別化,實行首套、二次,甚至三次買房者,可申貸款額比率有差別待遇的政策,例如把首付款比率提高到30%,購買第二套房,首付款需達到屋價50%等,藉以控制投資性買房及炒房。另外就是通過減稅和增加稅種等措施,來形成比較合理的稅種結構,抓僅設置房產收益稅,促進消費型房地產市場的形成和發展。
當晚的講座由董櫻主持。麻省理工學院人才經濟論壇主席胡景實表示,中國房地產最近一直是個熱門話題,該機構特地請來段培君從政府可能採取的政策方向做一講談。在資產管理界富有資歷的王政欣當晚也特地出席講座,聽聽來自中國內部的聲音。

圖片說明:

中央黨校哲學與戰略學教授段培君(右)日前在麻省理工學院人才經濟論壇中講談中國房地產。(菊子攝)

董櫻(左起)、胡景實等麻省理工學院人才經濟論壇幹部邀請段培君(右三)演講。(菊子攝)

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