
波士頓市長馬丁華殊(Martin Walsh)更訝異表示,波士頓重建局竟然還在用紙張來保存大部份記錄。他也透露,稽核所查出來的問題,比他想像的還嚴重。
波士頓重建局是個成立於1950年代的機構,後來和經濟發展實業公司(EDIC)合併,由麻州州長指派一人,波士頓市長指派四人的共五人組成董事會,決定波士頓重建局的主要方向,以及波士頓市內的土地發展項目等。
波市府公佈稽核報告時指出,BRA和EDIC雖然合併了,但董事會做的決定,EDIC卻不見得遵行。兩機構員工不但不在同一個辦公室,連員工薪資,福利都分屬不同系統。分屬這兩機構的就業及社區服務辦公室,閱讀波士頓(Read Boston),書寫波士頓(Write Boston), 青年機會無限(Youth Opportunities
Unlimited)等照理應向波士頓重建局局長及董事會匯報,卻一直都相當獨立自治的營運。整個機構需要改進的地方的確很多。
畢馬威會計師樓長達26頁的稽核報告,把波士頓重建局描繪成一個甚至沒有能力執行追蹤付款,收取公家物業租金,執行發展商為爭取項目獲批准,與市府所訂改善道路,公園協議等基本功能的機構。
下令做這稽核報告的波士頓市長馬丁華殊說,監管數以十億元計發展項目的這機構,竟然大部份的記錄都保存在紙張上,有大量金額未收取是因為沒有一個中央化的監管合約系統,簡直太讓人震驚了。
他說,這不應該發生。尤其是市政府會因為某人未交三十元的停車罰單,就給那人的車輪上鐵鏈,在這兒,波市府卻任令幾百萬元放在桌上不拿。
根據稽核調查報告,波士頓重建局有長達七年間不知道,政府經營的南波士頓海事工業園(Marine Industrial Park)裏,有名承租物業的發展商欠款將近一百萬元。另一宗個案是芬衛地區的一項大型發展計劃,波士頓重建局也未收取六十萬元的可負擔住宅經費及其他費用。
畢馬威會計師樓的稽查,並未觸及波士頓重建局批准特定項目的決定過程,重心放在營運的基本事實上,諸如監管及執行與發展商的協議,管理文件,向租戶收款等。
從2009年起,在波士頓重建局擔任行政秘書,今年由波士頓新市長馬丁華殊指派為波士頓重建局代理局長的戈登(Brian Golden)表示,波士頓重建局內沒有一個清楚客觀,確保公平的作業準則,以致許多作業是以自由心證做決定。
總體來說,根據該稽察報告,截至2014年四月,應收未收的款項,EDIC有四百三十萬元,波士頓重建局大約有八十萬元。
該稽核報告也指波士頓重建局在市內擁有大量物業,既未為市府創造收入,也無出售或發展計劃。
畢馬威會計師樓建議波士頓市府在波士頓重建局內成立一個物業管理團隊,監督租約,監管物業。
戈登表示,要整頓波士頓重建局,訂定審核項目,執行與發展商協議的新規定,大概得花上數以月計的時間,但該局是個值得拯救的單位。
圖片說明:
波士頓市長日前出席防範走私人口會議。(圖由波士頓市府提供,Isabel Leon攝)
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